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不用请假，不用排队，甚至不用出门。在沈阳，以往需要去派出所窗口办事，如今可以“宅”着办了。64项审批事项“一次不用跑”、135项业务全程“一网通办”、967110专线即接即办企业诉求——这不是未来场景，而是沈阳公安正在发生的“窗口革命”。
4月15日，本报与市政府办公厅联办的《民生连线》栏目，邀请沈阳市公安局营商环境建设支队有关负责人做客沈阳日报社5G直播间，权威解读沈阳公安在营商环境建设及服务全市高质量发展方面的举措，并对“沈阳发布客户端·问政”网友关心的犬证办理、身份证异地补领、驾驶证邮寄收费等热点问题进行权威解答。
本/期/嘉/宾
沈阳市公安局营商环境建设支队支队长 李众
沈阳市公安局营商环境建设支队政委 邓戈
沈阳市公安局营商环境建设支队副支队长 马强
沈阳市公安局营商环境建设支队副支队长 张佳多
热读早知道
沈阳公安“特别”支队：
不“管”人，只帮人！
沈阳市公安局营商环境建设支队不是管理部门，而是推动各级党委和政府优化营商环境决策部署在公安机关落地见效的职能部门，核心定位是“服务”。具体来说，就是为党委政府分忧解难、为企业经营创造条件、为群众办事提供便利、为经济发展提供支撑。
实际工作中，营商环境建设支队统筹牵动各个警种和属地分（县）局，严格贯彻落实各级党委政府和市局党委的决策部署，聚焦企业群众急难愁盼，搭建警企警民沟通桥梁，推出更多便企利民举措，及时解决企业群众涉公安的营商诉求。
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上班时间没空办、下班时间没处办？
沈阳公安推出
无人警局＋自助厅
智慧服务
沈阳公安聚焦企业群众与来沈游客办事需求，紧盯项目落地审批，抢抓身份证补换领、出境签注、驾驶证通办等业务增量，创新构建“无人警局+区域自助服务厅”智慧服务矩阵，推动公安政务服务实现全天候、集成化、自助化升级。
“无人警局+区域自助服务厅”模式，有效破解了群众“上班时间没空办、非工作时间没处办”的难题。同时，自助服务成功分流窗口20%以上的业务量，既为群众错峰办事提供了便利，也切实为基层民警减轻了工作负担。
沈阳公安现已建成15个“无人警局”，布点产业园区、企业、高校及社区，企业可在“无人警局”便捷办理公章刻制业备案、保安培训单位备案等23项涉企高频事项，实现“不出园区办完事”；群众可办理无犯罪记录证明、打印一次性告知单等11类87项民生高频事项，大幅降低办事往返成本。
在布局“无人警局”的基础上，沈阳公安结合实际办事需求，建成4个“区域自助服务厅”。与“无人警局”相比，“区域自助服务厅”整合户籍、交管、出入境三大警种核心服务资源，在民警现场指导协助下，可一站式办理身份证补换领、驾驶人体检换证、港澳签注等高频业务，实现“多警种业务集成办、高频事项高效办”。截至目前，累计服务51万余人次、办件11万余件，分流窗口业务20%以上，切实解决群众办事难题。以和平区太原南街·沈警智助服务站为例，日均服务群众超300人次，凭借便捷高效的服务，成为来沈游客青睐的“网红办事打卡点”。
无人警局点位
皇姑区
黄河派出所、三洞桥·惠胜社区
大东区
中韩产业园、黎明航发集团、交通银行（大东支行）
浑南区
中日产业园、五三派出所
于洪区
沈阳医学院、中欧班列
经开区
中德产业园、远大博林特
辽中区
中俄产业园
新民市
新柳派出所
法库县
石桥派出所
康平县
镇南派出所
区域自助服务厅
和平区
太原南街·沈警智助服务站
铁西区
铁西交警大队·沈阳市公安局铁西区自助服务厅
出入境管理支队·沈阳市公安局皇姑区自助服务厅
昆明湖派出所·沈阳市公安局经开区自助服务厅
邀请342名营商环境
体验官“找茬”
沈阳公安通过“公开招募+单位推荐+定向邀请”三种模式，共聘任营商环境体验官342名，覆盖企事业单位、商会协会、个体工商户、社会团体、金融法律、新闻媒体等各个领域。
在体验方式上，体验官不亮身份、不打招呼、直达现场、直面问题，以普通办事群众的身份，自主走进公安政务窗口、服务大厅、基层派出所，对行政审批、政策落实、涉企检查、执法办案等重点工作，开展嵌入式、沉浸式体验监督，真实记录感受、找准堵点痛点。沈阳公安把体验官的意见建议，作为加强工作的宝贵财富，变成改进工作的具体举措，实行跟踪督办、限时反馈，有力推动了公安服务效能的持续提升。截至目前，已经收到并办结意见建议70件。
有营商体验官反映沈阳某酒店门口停车难的问题。营商支队会同交管支队前往现场实地踏勘，根据企业周边交通实际，结合开展“冬日雪暖阳、迎春保平安”文体旅系列活动，统筹研究，由“解决一事向全域施策”转变，出台了全市性的保障夜间文体旅场所交通秩序的工作机制，营造了更加贴近“烟火气”的文明有序交通环境。
旅游警察
不只是警更是“景”
沈阳旅游警察是沈阳市公安局党委主动融入全市文旅发展大局，专门打造的一支以服务为核心特色的警务力量。目前，全市已设置29个旅游警察执勤点位，覆盖故宫、中街、浑河外滩、棋盘山、老北市等热门景区。此外，还组建了沈河故宫女子巡逻队、浑南外滩巡逻队、棋盘山女子骑警队等特色队伍。
旅游警察的职责侧重于服务，为游客提供咨询引导、失物查找、人员寻回、应急救助，快速调处消费纠纷。同时，主动与市、区两级文旅部门建立联动机制，信息互通、资源互补，共同维护沈阳文旅市场秩序。今年春节期间，该局旅游警察累计投入1299人次，帮助游客解决问题1151件，获得省市领导的高度肯定。
在即将到来的“五一”长假和“东北超”赛事期间，沈阳公安将把旅游警察全面投放到赛场内外，与文旅部门联合推出“跟着赛事游沈阳”等宣传推广，让每一位来沈游客都能感受到沈阳的温暖与热情。
64项涉企审批“一次不用跑”
涉企审批服务“一次不用跑”推行前，企业办理审批业务需多次跑窗口、反复补材料，流程比较繁琐、耗时相对较长，线下窗口排队，沟通成本也比较高。
沈阳公安推行“一次不用跑”后，64项涉企审批全部实现“一次不用跑”，现场勘验进一步规范，结合全程网办、上门服务、邮寄送达，配备企业联络警长一对一帮办，由“被动审批”变为“主动服务”，实现少材料、零跑动、快办结，让企业时间与经济成本“双下降”。
135项业务“一网通办”
沈阳公安坚持以“高效办成一件事”为目标，全力推进“一网通办”工作，着力打造政务服务事项“同事同标”。目前，全局135项审批事项可网上办理，购房落户、居住证、养犬登记证、无犯罪记录证明等高频事项可全程网办。
今年以来，全局网办业务量达35.125万件，连续4年实现超期响应和违规审批零发生。沈阳公安不仅跑出了行政审批的“加速度”，更守住了规范、公正、廉洁的底线，真正把“高效办成一件事”打造成沈阳公安服务民生的特色名片。
公安业务高频事项“秒办”
目前，老百姓办理比较多的高频事项有居住证、无犯罪记录证明、临时身份证、犬证等公安业务，现在基本上实现即办即取、立等可取。
如群众到派出所办理居住证，最快5分钟就能拿到证件；无犯罪记录证明从“人工查询核验”转变为“自动查询、智能核验”后，平均查询核验时限已压缩至2分钟以内；临时身份证、犬证已经实现在线申领、即时生成、即时使用，非常快捷。
“967110”专线办结率100%、满意率100%
沈阳公安“967110”涉企服务专线实行24小时专人值守，与“7110”涉企服务平台联动运行，实行受理、派单、办理、反馈、回访闭环管理，对企业咨询、求助、投诉等诉求分类处置、限时办结。专线开通以来，已解决诉求514件，整体运行高效畅通，企业诉求均得到及时响应处置，切实做到事事有回音、件件有着落。
企业拨打“967110”专线或登录“辽宁公安‘7110’平台”小程序提交诉求后，由市局“7110”办公室统一分类派单，转至属地分局或相关职能警种等承办单位开展办理工作。即办类诉求12小时内办结，一般类诉求5个工作日内办结，疑难类诉求通过专家团会商或提级办理，每5个工作日反馈一次进度。事项办结后，报送至市局“7110”办公室审核办结。截至目前，诉求办结率100%，有效诉求满意率100%。
一/线/观/察
沈阳公安“五大转变”
企业办事不用跑
警察反而“找上门”
去年以来，沈阳公安聚焦打造“营商环境最佳口碑省”和建设“东北亚国际化中心城市”目标任务，出台“服务高质量发展18项举措”，推出了很多深受企业和群众欢迎、同时也为全市经济社会发展提供有力支撑的务实举措，其中“五大转变”令人惊艳。
“管理本位”向“高效服务”的认知转变。制定出台“服务文体旅高质量发展十项举措”，打造29支“旅游警察”队伍，全面助力文旅产业发展。
“企业找公安”向“公安找企业”的服务转变。“三级链长”服务+“公职律师”团队，帮助重点产业、重点企业解决问题100余件；实施项目落地“打包办”，保障重点项目“零延误”开工、“零障碍”施工、“零隐患”投产。
“人找政策”向“政策找人”的路径转变。64项涉企审批实现“一次不用跑”，行政审批时限缩短38.5%，平均仅1.27个工作日，全国最短；建成15个“智慧无人警局”，87项业务随时办。
“事后处置”向“事前预防”的模式转变。升级打造10家“沈警综合工作站”，覆盖全市100余家商会协会和2万余家企业，可办理9个警种110余项公安业务。
“自我评价”向“公众评议”的共治转变。选聘342名营商环境体验官，开门纳谏、闭环整改，构建了“嵌入式监督、体验式评价、靶向式整改、长效化提升”全流程监督评价体系。
沈阳发布客户端问政
网友“扬帆起航”：我想给新买的宠物小狗办理养犬登记证，可以在网上办理吗？
回复：可以在网上办理，通过“辽宁公安”APP进行申请，操作很简单，在缴费后，即可收到电子版的养犬登记证。
网友“薇薇”：我的身份证丢了，能不能网上补办？可以异地办理吗？
回复：本地居民五年内曾在辽宁省成功受理过居民身份证并在系统内可以查询到有效的指纹及照片信息的申请人，可以在“辽宁公安”APP在线申请“丢失补领、损坏换领居民身份证”业务。
本市：邮政速递5—7个工作日，普通邮寄12个工作日；异地（含省内和省外异地）：邮政速递10个工作日，普通邮寄17个工作日。邮寄费用由申请人承担，收费标准以邮政公司规定为准。
网友“颂宜”：网上办理的驾驶证多长时间能到手？邮寄到家怎么收费？
回复：群众在“交管12123”APP在线申请“补（换）领机动车驾驶证”业务，1个自然日审核成功。
邮寄方面，沈阳市三环内的，11时前申请业务的当日送达；16时前申请的次日送达。
省外根据距离远近确定配送时间。收费标准：
京东：沈阳15元，省内20元，省外25元；
顺丰：沈阳18元，省内20元，省外25元；
邮政：省内（含沈阳）15元，省外20元。
匿名网友：在“辽宁公安”APP网上办证过程中如遇审核不通过等问题，应该联系谁？
回复：群众在“辽宁公安”APP办理业务时，遇到审核不通过时，平台会给群众发送提示短信，群众可以通过拨打短信上的电话咨询，周末和节假日有工作人员接听群众电话。
连/线/实/录
问：临时身份证和无犯罪记录证明能否网上办理？能否即时出证？
答：临时身份证明可以通过“辽宁公安”APP在线申领，即时生成、即时使用。群众登录辽宁公安首页，点击“临时身份证明”模块，填写相关信息，提交申请，进行实人认证，平台即可生成临时身份证明。
无犯罪记录证明可以通过“辽宁公安”APP在线申请。群众登录辽宁公安首页，找到“证明出具”模块，点击“无犯罪记录证”业务，选择常住地或户籍地派出所，开始办理，进行实人认证，填写相关信息，提交即可。办理完成后，群众可以在“辽宁公安”APP首页，在“我的证照”中查看本人的无犯罪记录证明。
沈阳日报、沈报全媒体主任记者 李欣 记者 徐佳婷/文 钟俊东/摄
主播：赫明
视频：钟俊东