“十四五”规划收官在即
回望这不平凡的五年
沈阳这艘经济航船
在高质量发展的主航道上劈波斩浪
交出了一份沉甸甸的成绩单
“十四五”时期
沈阳经济社会各领域
改革发展取得哪些重要成果？
砥砺奋进的“十四五”
沈阳硬核答卷来啦！
主题系列新闻发布会
（第一场）
10月28日召开
沈阳经济社会发展实现明显跃升
中心城市引领带动作用不断增强
产业转型取得积极成效
城市功能品质加快提升
社会治理基础持续夯实
振兴发展迈出新的坚实步伐
市发展改革委副主任
姜晓华介绍情况
“十四五”时期是沈阳振兴发展极不寻常、极不平凡的五年。面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，面对前所未有的风险挑战，全市上下深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真履行维护国家“五大安全”政治使命，勠力同心、砥砺前行，奋力推动沈阳新时代全面振兴取得新突破。
总体看，“十四五”时期，沈阳经济社会发展实现明显跃升，中心城市引领带动作用不断增强，产业转型取得积极成效，城市功能品质加快提升，社会治理基础持续夯实，振兴发展迈出新的坚实步伐。
第一，经济综合实力跃上新台阶。
“十四五”以来，全市着力推动经济高质量发展，经济运行呈现稳中有进、向上向好的发展态势。经济总量不断提升，全市地区生产总值从2020年的6923亿元跃升至2024年的9027.1亿元，年均增长5.5%，比“十三五”时期年均增速提高2.7个百分点。国家赋予我市新的城市性质，由“东北地区重要的中心城市”升级为“东北亚国际化中心城市”，沈阳都市圈成为东北第一个、全国第九个国家级都市圈。消费活力充分激发，2024年，社会消费品零售总额完成4154.8亿元，是2020年的1.2倍，总量居东北地区首位。城市魅力持续释放，沈阳成为全国第一个“一城三晚”“一年双晚”城市，获评全国游客满意十佳城市、外国游客热衷的国内目的地城市前10名。
第二，产业转型升级取得新成效。
我们持续做好结构调整“三篇大文章”，重点产业链和产业集群不断壮大，“老原新”21条产业链聚链成群，10个重点产业集群总规模突破1万亿元，高端装备、汽车、食品、新一代信息技术、航空航天等5个产业集群突破千亿。机器人及智能制造、工业母机、航空3个集群入选国家级先进制造业集群，2024年，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到33.5%，比2020年提高9.2个百分点。获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，入选国家级数据标注基地、“5G+工业互联网”融合应用试点城市。服务业发展优质高效，获批国家服务业扩大开放综合试点、国家综合货运枢纽补链强链支持城市，入选生产服务型、陆港型国家物流枢纽建设名单，金融商贸开发区晋升为国家级经济技术开发区。
第三，科技创新能力得到新跃升。
连续4年在国家创新型城市评价中实现晋位升级，跻身全国20个科技强市之一，连续5年入选全球创新指数科技集群百强。重大创新平台加快建设,辽宁材料实验室、辽河实验室投入运行，太行实验室辽宁研究中心正式挂牌，国家级科技创新平台达到18个。创新生态持续优化，深入实施核心技术攻关，在工业机器人、航空发动机、高性能CT等关键领域取得突破性进展。创新人才加速集聚，“十四五”期间，新增两院院士6名，总数达到28名，截至2024年，累计认定高层次人才3274人，是2020年的2.7倍。
第四，重点领域改革开创新局面。
“十四五”以来，我们持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，“只提交一次材料”改革被国务院确定为政务服务效能提升典型案例，获批国家知识产权保护示范区建设城市。国企改革纵深推进，2024年，国企营业收入增长49.5%，沈鼓集团混改新模式入选中国改革典型案例。民营经济实现平稳发展，全市实有经营主体138.1万户，比2020年同期增长51.2%。要素市场化配置改革进一步深化，11项要素市场化配置改革事项获批省试点，沈阳国际软件园REITs项目（基础设施证券投资基金）正式获中国证监会批复。
第五，高水平开放合作展现新格局。
“空陆海网”对外开放通道不断拓宽。开通全货机航线8条、国际客运航线17条，获批东北唯一的国家级中欧班列集结中心，实现“三通道六口岸”全覆盖，货物辐射20个国家50余个境外城市，开行数量保持东北第一、全国前列。综合保税区2024年进出口总额155.6亿元，增长46%，跨境电商综试区评估连续三年领跑东北。成功举办“你好，沈阳”全球推介、上合组织民间友好论坛、全球工业互联网大会等大型活动。2024年，全市出口总额达到582.4亿元，较2020年增长112.2%，新设外商投资企业186家。
第六，城市功能品质获得新提升。
我们践行人民城市理念，不断提高城市规划建设和治理水平。综合交通体系更加完善，2024年桃仙机场旅客吞吐量2374万人次，货邮吞吐量22.8万吨。京沈高铁、沈白高铁开通运行。沈阳地铁1号线东延线、2号线南延线、3号线西段及4号线一期开通运营。胜利大街揽军路桥、大堤路快速路等交通工程建成通车。深入实施城市更新行动，成为全国首批城市更新行动城市，截至2024年，改造提升101条大街主路和825条背街小巷，提前完成1723个老旧小区改造任务。生态环境明显改善，截至2024年，累计建设口袋公园3098座，实施辽河生态封育面积74万亩。空气质量优良天数318天，比2020年增加31天。
第七，民生福祉保障达到新水平。
我市连续3年荣获“中国最具幸福感城市”，连续4次获评全国文明城市。实施“舒心就业”工程，城镇新增就业累计55万人，成为“中国最佳促进就业城市”。实施“幸福教育”工程，获批东北首个基础教育综合改革国家实验区。实施“健康沈阳”工程，国家肿瘤区域医疗中心等一批重大民生项目竣工验收，成为国家中医药传承创新发展试验区。实施“品质养老”工程，入选国家基本养老服务综合平台试点，政府购买居家养老服务实现全覆盖。基层治理和风险化解成效显著，全面推进“解民忧、纾民困、暖民心”专项行动，“三零工作法”经验全国推广，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
第八，风险化解实现新突破。
我们防范化解金融领域风险，扎实推进“一行一策”化险改革，分类有序处置城商行和中小金融机构风险。严格政府债务限额管理，积极化解隐性债务。青年大街沿线12个停缓建项目全部盘活，房地产市场保持平稳健康发展。食品药品监管、消防、安全生产、应急处置等工作进一步加强，获评国家食品安全示范城市。
回顾“十四五”这五年发展，我们克服了前进道路上诸多困难挑战，集中力量办成了很多大事难事，经济社会发展各项工作取得了一系列重大成果，但我们也清醒地看到，与高质量发展要求和人民群众期盼还有差距。“十五五”时期，我们将锚定建设东北亚国际化中心城市，巩固拓展优势，提高质量效益，加快转型升级，当好东北振兴、辽宁振兴“跳高队”，奋力谱写中国式现代化沈阳篇章。
发布会上还回答了
记者提出的相关问题
问：重大项目是高质量发展的“硬支撑”“强引擎”“动力源”，“十四五”期间沈阳市在推进项目投资方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？
市发展改革委副主任姜晓华：“十四五”期间，沈阳市坚定不移大抓项目、抓大项目，强化“谋立推建产”，做好全生命周期服务，抓实手续办理、要素保障、问题解决等关键环节，年均开复工重点项目2000个以上，累计完成投资预计超1万亿元，居东北地区首位。
一是以项目投资推动产业转型升级。加快布局新质生产力，构建多点支撑产业格局，聚焦汽车及零部件、高端装备、航空航天、生物医药及医疗装备等产业集群，累计实施产业项目超过5000个，总投资400亿元的航空航天城、总投资102亿元的宝马全新动力电池等重大项目加快建设，“十四五”期间，工业完成投资比重由17.9%提升到33.1%，高技术制造业投资年均增长44.8%，比重由5.3%提高到15.7%。
二是以项目投资增强科技创新能力。围绕优化科技布局、提升创新平台、优化创新生态等方面，谋划推进一批重大科技创新项目。浑南科技城中央科创区启动运行，辽宁材料实验室、辽河实验室投入使用，超大型深部工程灾害物理模拟设施将于明年交付，这些项目的加快实施，为建设区域科技创新中心提供有力支撑。
三是以项目投资提升城市功能品质。以开展国家城市更新试点为抓手，加快城建项目建设，不断做优城市空间，增强枢纽功能，提升生态品质。规划建设35个核心发展板块，累计实施项目508个、完成投资1135亿元。沈阳地铁2号线南延线、4号线分别与桃仙机场、沈阳南站无缝衔接，打造“空铁轨联运”一体化综合门户枢纽。截至2024年，建设口袋公园3098个，为市民提供更多舒适休闲的绿色空间。
四是以项目投资持续增进民生福祉。聚焦群众急难愁盼，不断加大居住、教育、医疗等民生领域投资力度。截至2024年，改造老旧小区1723个，超额完成“十四五”任务，沈阳经验获得全国推广。总投资238.3亿元的15个城中村改造项目启动实施。新建改扩建中小学校项目21个，推进医疗资源扩容等项目17个。总投资170亿元的中一东北国际医疗科技产业城项目开工建设。
下一步，我们将继续把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的关键动力和重要支撑，坚持投资于物和投资于人紧密结合，全力推动经济社会高质量发展。
问：“十四五”期间，沈阳都市圈成为全国第九个、东北第一个国家级都市圈，请问目前沈阳都市圈建设进展如何？
市发展改革委副主任姜晓华：“十四五”期间，我们紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，着力提升沈阳都市圈要素配置效率，培育发展新动能，不断提高都市圈集聚力、辐射力、带动力，都市圈经济总量占东北地区比重由2021年的23.4%，提高至2024年的24.6%，正在加速建设东北地区全面振兴的重要增长极。
一是推动规划共绘统领。建立书记市长联席会议决策等四级工作机制，制定《沈阳都市圈发展规划》以及交通、产业、科技等21个专项规划，协同推进132个重大项目和82个合作事项。
二是推动交通共联畅通。共建“轨道上的都市圈”，沈白高铁开通运营，沈丹铁路外迁建设工程年内竣工，东部旅游大道、沈阜开发大道沈彰连接线建成通车，正在加快建设便捷高效的通勤圈。
三是推动产业共链协作。协同培育装备制造、汽车、航空航天、新材料、数字经济五大产业生态圈，推动中德产业园鞍山协同园、沈本生物医药产业园等重点合作园区建设，鞍山、阜新等城市40余家企业在沈阳设立研发中心、贸易总部等，形成分工协作与功能互补的产业发展格局。
四是推动平台共享拓展。加快推动生产性、生活性服务平台等资源共享，东北科技大市场、沈阳产业技术研究院等科技平台服务都市圈城市，创建全国首个都市圈“共享用工”平台，226家医疗机构实现检验检查结果互认。
五是推动生态共保提升。实施大气污染联防联控和重污染天气应急联动机制，都市圈优良天数比率达到85%以上。严格落实河湖长制，柳河流域综合治理项目获国家试点。科尔沁沙地歼灭战取得阶段性胜利。
六是推动文旅共建融合。组建都市圈旅游产业联盟，联合策划开发旅游线路108条，举办“七星合耀”文物联展等活动，开展龙舟大赛、电竞大赛等都市圈赛事50余场。
七是推动社会共治联动。都市圈各市签署协同立法协议，制定全国首部都市圈旅游立法。开展政务服务一体化专项行动，公积金异地提取、引进人才落户等245个事项实现跨域通办。
下一步，我们将加快建设组团式、网络化的现代化都市圈，进一步提高同城化一体化发展水平，加快形成区域协调发展新格局。