您当前的位置 :幸福沈阳共同缔造 > 专家访谈 正文
避免"城市病"坚持"三公"优先
http://www.lnph.com   来源: 沈阳日报  2017-03-22 10:46

  

清华海峡研究院副院长梁勤  

  沈阳振兴正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,困难是方方面面的,但核心一点还是人心。《沈阳振兴发展战略规划》就是要坚定大家的信心,明确未来的发展方向,一张蓝图干到底,不达目的不罢休。规划分为六个部分,提出两个目标,确定了五大战略,共有12项策略,加上共同缔造,构成一个整体,对城市未来一段时间内的战略问题进行了全面系统的探讨,提出了完整的解决方案。

  什么是沈阳的核心价值?沈阳的核心地位与核心价值,就在于它在东北地区的重心地位,在东北亚地区的战略区位。

  《规划》充分体现了“三个自觉”。即:自觉地将沈阳的发展与国家整体发展战略联系起来,融入“一带一路”的倡议之中;自觉担当习近平总书记提出的关于东北振兴的要求和任务,提出2020年成为引领实现东北振兴发展的中心城市;自觉而自信地提出对标首尔,到2030年成为东北亚地区的重要国际中心城市。这些充分体现了规划的战略高度。

  关于城市空间发展方面,大格局观是《规划》的一个特点。《规划》提出了五个层面的空间发展格局。第一个层面是全球视野,主动融入“一带一路”,国际化视野更加彰显了沈阳在国家东部的战略地位。第二个层面是东北亚的视野,《规划》对标首尔,提出沈阳要努力成为东北亚的创新中心、金融服务中心和文化中心,这个提法是合适和恰当的。第三个层面是区域合作,《规划》中提出大区域合作发展,提出了辽宁和江苏的合作发展,提出了沈阳和北京的战略合作,涉及各种要素的流通、各种政策的相互支持和学习。第四个层面是辽河平原,也就是我们说的沈阳经济区,提出区域一体化发展。第五个层面是沈阳中心城市,提出了优化中心城市的空间格局。这五大层次的空间结构,体现了《规划》的空间战略。

  2030年沈阳要成为东北亚重要的中心城市,这就必须强化区域协同和区域一体化发展。在过去的一段时间,城市在产业集聚、经济集聚等方面存在着聚集度强化的问题,也就是我们通常讲的“城市病”。如何避免过度聚集?沈阳经济区的8个城市,强化了沈阳的功能集聚,那么其他7个城市怎么发展,怎么带动,这些都需要下一阶段进一步细化、研究和落实。

  避免“城市病”,要强调生态保护、交通效率提升、人口合理分布和产城融合。我的建议是,在经济一体化发展的时候,要坚持“三公”优先,即公共基础设施、公共服务设施和公共环境设施优先。在沈阳经济区内,“三公”设施要综合考虑,这样,到2030年,大沈阳经济圈就可以名副其实地对标首尔。 (文字整理何强摄影靳军)

 

编辑: pd08