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一带一路大文章 条条大路通沈阳
广州市政府原副秘书长、规划局局长 潘安
http://www.lnph.com   来源: 沈阳日报  2017-03-22 10:46

  

  沈阳振兴关系到整个东北振兴,意义非常重大。我想从发展空间的角度,谈谈对《沈阳振兴发展战略规划》的认识和体会。

  历史上,沈阳在辽宁乃至整个东北地区的吸引力和内需力非常大,沈阳在东北地区的中心地位、空间地位是不可动摇的。沈阳曾经是国家的装备部,有着雄厚的工业基础。在上世纪50、60年代,是国家八大城市之一,无论在东北地区,还是在国家层面,沈阳都有过一段非常辉煌的历史。

  现在编制的《规划》,不仅要让沈阳重回国家八大城市之列,恢复到国家装备部这个重要角色定位,而且在此基础上还要有所提升。实现这个提升需要很多条件,我觉得其中有一个条件我们是不能忽视的,那就是营—蒙—欧铁路。有资料显示,从沈阳到莫斯科的铁路全长是6100公里,另外一条从西安出发到莫斯科的铁路距离是7423公里。沈阳到莫斯科和西安到莫斯科的距离相差了1300公里,这是沈阳铁路运输的优势。如果以北京为起点,以莫斯科为终点,北京到莫斯科经过沈阳是7423公里,而经过西安是8500公里,相差将近1100公里。沈阳在这方面具有绝对的中心城市的区位条件,而且这条铁路现在已经实现运营,只是我们要进一步把它利用好,把它的潜能挖掘出来。

  沈阳有巨大的发展空间,但是我们需要研究如何培育市场。要把国家的“一带一路”战略研究深、研究细。我认为,一方面要对接营口,另一方面,从更大的范围来看,我们要跨过辽宁沿海,向厦门、南京、天津等其他城市拓展,与俄罗斯、日本、韩国相衔接。未来还可以通过北冰洋航运到莫斯科。

  沈阳要注重三个方面的问题:一要注重生态环境。我们既要推进经济发展,也要保护好生态。《规划》里有“四楔”多环的概念,要通过东南、东北、西南、西北这四条绿楔,把沈阳的生态控制好。沈阳还有三个生态环,一个是运河环,通过运河来绿化空间;一个是河流环,有浑河还有蒲河;还有一个就是高速公路的绿化环。把“四楔”多环的生态结构控制住,就等于为未来创造了一个很好的发展平台。第二,要注重国际化。我们要考虑走出去,实现沈阳的国际化。沈阳要打造国际化营商环境,让外人到沈阳来,所以,应该强调服务平台和市场机制的建设。第三,要强调共同缔造。如果说国际化是把市场和政府结合到一起,变成一个开展普遍服务的共同体,那么共同缔造就是把政府和老百姓结合在一起,变成一个为社会和城市服务的统一整体。

  (文字整理何强摄影靳军)

 

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