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对标南京厦门同时也应看看重庆
http://www.lnph.com   来源: 沈阳日报  2017-03-22 10:46

   

  

  北京大学环境学院城市与区域规划系教授董黎明

  新中国成立以来,沈阳和重庆都是全国八大城市之一。两市的产业结构相像,都是工业城市,而且军工、老工业所占的比重很大。从区位和基础来讲,沈阳的基础、区位、交通条件都比重庆要好。那么为什么重庆现在成了全国城市发展的标杆,每年GDP的增速达到了两位数呢?我觉得沈阳在对标南京、厦门的同时,也应该看看重庆,我觉得有几点值得学习。

  首先,政策体制上的创新。比如在住房制度上,重庆首先考虑公租房,解决了居住的问题。在土地问题上,重庆土地资源很紧缺,结果他们发明了地票,解决了城市发展、产业发展的用地问题。其他还有很多创新,这个方面值得我们学习,希望沈阳在不违背中央政策的情况下,也可以结合具体条件搞一些新的尝试。其次,通过民航机场的吞吐量,看出了沈阳在城市开放度和吸引力方面与重庆的差距。从中可以看出重庆创立了一座内陆城市开放的样板。第三,重庆产业转型比较快。现在至少有两个产业在全国都是名列前茅的,达到了千亿的规模,一个是信息产业,一个是汽车产业。

  沈阳的近期目标是2020年成为引领实现东北振兴发展的中心城市,要实现这个目标,沈阳要靠什么来支撑,成为东北的标杆?这需要有向心力,比如要扩大城市的开放度,大力发展会展业,让全国各地和海内外的经济、社会、文化、科技等各种活动都到沈阳来,这样沈阳的中心地位就形成了。

  沈阳经济区提出的概念是一体化甚至是同城化发展,这个要求有点太高了,因为经济区内各个城市的经济水平、基础设施差异很大,在短期内实现一体化是不可能的,难度很大,所以像京津冀地区那样提出协同发展、共同发展应该更好一些。

  辽宁沿海开放的战略,扩大了中心城市和沿海地区的互动。沿海地区离沈阳最近的是营口和盘锦,沈阳的制造业怎么渗透到沿海地区去,这个值得研究。沈阳和营口的联系已经很密切了,但是不仅要在物流上能够联动,而且要实现产业的扩散和联动。

  此外,建议沈阳未来的城镇化要与经济发展联动在一起,重点是提高质量。在城市建设的观念上,应该由扩张发展的模式,转变为内涵与适当发展相结合的模式。从城区来看,要处理好老城和新区的关系,建议集中力量搞好一个再搞一个,近期应把老城区和浑南区建设好。

  (文字整理何强摄影靳军)

 

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