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沈阳未来发展大有可为
清华大学国情研究院院长 胡鞍钢
http://www.lnph.com   来源: 沈阳日报  2017-03-22 10:46

  

  2015年在全国城市可持续发展报告中,沈阳的人类发展指数排在北京、天津、上海之后,排名第四,已经达到高人类发展水平,预计到2020年将继续提升,进入极高人类发展水平。但是我们发现,沈阳的城市发展与产业发展不同步,也包括经济发展阶段和产业及城市发展阶段也是相对不同步的。沈阳的产业发展水平恰恰还属于下中等,这是错位的。

  战略规划是带有引导性的,不仅要破解当前问题,还要树立长远目标。《沈阳振兴发展战略规划》是有战略高度的,到2020年和2030年的目标都提出来了,而且都是符合沈阳发展实际的。其中提出,2020年沈阳高新技术产业增加值所占比重要达到60%以上,这是符合沈阳发展方向的。但是服务业增加值所占比重太低,到2020年要达到50%,事实上今年全国服务业增加值所占比重就有可能达到58%,甚至接近60%,与此相比,沈阳的目标相差得比较多。

  规划当中提出2030年的发展目标是建成三个中心、两个基地,即影响东北亚的科技创新中心、金融商贸中心、信息文化中心,成为具有国际竞争力的先进装备制造业基地、国家新型工业化示范基地,我们建议还应该建设现代服务业基地,这与沈阳市提出的产业转型、城市转型和社会转型在逻辑上是一致的。当前,沈阳的服务业正处于高速发展阶段,应着力建设现代服务业基地,平稳地实现向后工业化时代的软着陆。这就要求必须要发展制造业,同时也必须发展高新技术产业,要解决传统产业升级。后工业化不是反工业化,而是要推行新型工业化。沈阳应按照习近平总书记关于振兴东北地区等老工业基地的系列重要讲话精神和《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》要求,做好产业发展领域的加减乘除,大力培育战略性新兴产业,大幅降低单位GDP能耗,提高建成区的经济密度,促进要素集聚,有效利用空间。

  沈阳的制造业要学习德国、赶上德国,将来要考虑是不是能够超越德国,因为你们已经和德国合作,特别是已经开始向欧洲等地区走出去了,未来实现这个目标也不是没有可能的。

  沈阳实现振兴发展战略目标的困难主要有两点,第一个是GDP年均增长率要达到7%左右,要比2010年翻一番;第二个是城乡居民人均可支配收入要比2010年翻一番,这是幸福沈阳的底线,必须要保证。

  沈阳提出产业转型、城市转型、社会转型,而“三个转型”的中心点是人,就是近1000万的沈阳人。“幸福沈阳共同缔造”是非常好的民主化方式,充分体现了共享的发展理念。在新形势下创新性地开展城市工作,就是要在政府与市场的“两只手”之外,再加上市民的勤劳之手,真正做到以人民群众为核心,共同参与城市发展建设,让人民群众共享发展成果。

  (文字整理何强摄影靳军)

 

编辑: pd08