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十个关系读懂振兴战略
http://www.syd.com.cn   来源: 沈阳网  2016-03-09 16:58
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  3月7日,全国“两会”刚刚拉开帷幕,一场不期而至的春雪降临在辽沈大地。伴随着雪后佛面的春风,优化区域发展格局,实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略,再次成为代表、委员和公众热议的话题。以我国经济进入新常态为分界,前十年辽沈老工业基地全面振兴交上了一份令人满意的答卷,特别是“十二五”期间,“变化非常巨大,成就有目共睹”。那么,在新的起点上,在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段,辽沈大地如何再振兴,“十三五”如何实现良好开局,是亟需我们读懂弄通践行的重大课题。

  思路决定出路,以新的发展理念引领和推动新一轮振兴发展,首先要对振兴战略有一个全方位、多角度的理解和把握。

  1.“上”和“下”要同心。在东北老工业基地遇到“三期叠加”、转型发展、结构调整、动力转换的普遍性问题,也再次面临难得重大机遇的关键时期,习近平总书记发表重要讲话提出明确要求,中央印发《若干意见》作出战略部署,为“我们有信心实现东北再振兴”奠定了主心骨。增强信心的前提,是要同心,迅速而广泛地把思想和行动统一到中央决策上来,真正做到上下同心,正视困难,担负责任,明确任务,埋头苦干。

  2.“内”和“外”要合力。新常态,是当前中国经济的大逻辑,推动新一轮振兴发展,则是眼下东北各地实施的涉及面最广、系统性最强的大工程。实施这样庞杂的工程,单靠自身的力量是远远不够的。沈阳作为辽宁省会城市,要准确把握中央推进新一轮全面振兴战略的极端重要性、现实针对性和全面指导性,用好用足先行先试、先改先创的优惠政策。但无论如何,外因还要通过内因起作用,没有广大干部群众的迎难而上、合力攻坚,新一轮振兴是不可想象的。而且,只有把外力和内功结合起来并使之形成合力,才能使振兴发展的目标务期必达。

  3.“左”和“右”要联动。从国际视野看,经济全球化和社会信息化背景下,机遇稍纵即逝,你中有我,我中有你,人类是一个命运共同体。立足辽宁,东北是一个区域格局;立足沈阳,辽宁是一个区域格局。但无论立足辽宁,还是立足沈阳,都要树立国内国际两个大局的思想,坚持优势互补、互利共赢,积极参与“一带一路”建设,对接京津冀发展战略,加快沈阳经济区建设,不断扩大对内对外开放,调整优化经济结构和空间结构,实现区域一体化,形成左右互联互通的大格局。

  4.“创”和“建”要并举。我们正处在一个改革创新的时代,创新发展是科学发展的核心要义,是加快发展的最大动能。我们要牢牢把握沈阳作为全面创新改革试验区的先机,紧紧抓住“大众创业、万众创新”的浪潮,采取一切必要的手段支持创新、鼓励创新,使一切有利于创新的社会力量和资源要素竞相迸发出来。与此同时,我们不遗余力地实施民生工程,积极回应社会热点问题和民生关切,“给群众办的实事一件也不能少”,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。

  5.“新”和“旧”要接续。当前,辽宁经济正处在新旧动能转换的关键期,拉动经济稳定增长是首要任务。一方面,通过供给侧结构性改革,加快培育新动能,推动各类企业注重技术创新、生产模式创新和管理创新,创造新的有效供给,更好适应需求结构升级。另一方面,积极化解过剩产能,消化不合理库存,促进企业降本增效,补上产业短板,带动扩大有效需求。新动能成长起来,创造出大量就业岗位,就能为传统产业增效升级和人员分流创造条件;而改造提升传统动能,激活沉淀的要素资源,也可为新动能成长腾出空间。新兴产业和传统产业相互接续、高效衔接,才能相得益彰,共同作用于新一轮振兴发展。

  6.“大”和“强”要融合。“辽老大”意味着体态大,体态大意味着转身慢,素质强才标志着有力量。为大的体态注入强的素质,是新一轮振兴发展的目标取向,具体的途径就是注入科技含量,提升竞争实力,增强发展活力。我们要抓住“国家重大生产力布局特别是战略性新兴产业布局向东北地区倾斜”,赋予沈阳建设具有国际竞争力的先进装备创新制造基地的历史使命等一系列难得的历史机遇,承接好“中国制造2025”战略任务,构建“244”现代产业体系等一系列大动作、大项目,助力“辽老大”昔日强势荣光的生动再现。

  7,“远”和“近”要兼顾。按照“四个着力”的要求,推动新一轮振兴发展,需要兼顾远近目标。从中长期来看,要制定和实施好“十三五”规划,从短期来看,要细化分解好今年的目标任务。推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上,作出的重大决策部署,是一项长期的任务。近期,要重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”。既着眼于长远,又着手于近期;既坚持辩证思维,又坚持底线思维,才能确保中国经济社会发展行稳致远。

  8.“加”和“减”要统筹。着力推进结构调整,是新一轮振兴发展的主线。推进结构调整要“既做减法,又做加法。”做减法,就是要减少无效和低端供给,整合过剩资源,盘活资产,使优势产业发挥集聚和带动效应,合理布局新产业;同时以去库存为突破口,推进城市更新改造和功能拓展,加快小城镇建设步伐。做加法,就是要扩大有效和中高端供给,积极培育新产业新业态,培育新动能。实现高端装备制造业、电子信息产业、生物工程、新材料技术、节能环保、新能源产业的蓬勃发展。

  9.“势”和“气”要借力。推动新一轮振兴发展是大势所趋,广大干部愿干事、敢干事、能干成事需要一鼓作气。形势任务摆在面前,需要我们因势而谋、应势而动、顺势而为。党员干部作为振兴发展的领头羊,没有一股干和创的“气”,就难以形成人心向上、百舸争流的“势”。一鼓作气,再而衰,三而竭。振兴大业气势如虹,气可鼓,不可泄。“势”和“气”相互借力,正所谓,海中泛舟,舟借水势,水就风势,破浪前行,振兴发展的宏图大业才能在我们这一代人身上得以实现。

  10.“亲”和“清”要结合。习近平总书记用“亲”和“清”两个字定位和阐明了新型政商关系,在代表委员中引起强烈共鸣。推动新一轮振兴,更要妥善处理和协调好“亲”和“清”的关系,使两者很好地结合在振兴发展的实践中。要在全社会特别是在党委和政府层面形成“尊商”“重商”“亲商”的社会氛围,以良好的政商关系为引领,优化投资环境,打造政商关系新平台,为各类市场主体健康发展保驾护航,为广大干部干事创业健全正向激励机制。(闫缜尔)

编辑: pd08
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