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沈阳市第十六届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会关于沈阳市2017年预算执行情况和2018年预算草案的审查结果报告

(2018年1月24日沈阳市第十六届人民代表大会第一次会议主席团第四次会议通过)
    稿源: 沈阳日报  2018-01-25 08:00

  沈阳市第十六届人民代表大会第一次会议审查了市政府提出的《关于沈阳市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》以及2018年预算草案。计划预算审查委员会在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上,根据各代表团提出的意见,结合市本级部门预算草案的审查情况,又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

  计划预算审查委员会认为,2017年,市政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格执行市十五届人大六次会议有关决议,采取积极措施加强收入征管,多渠道筹措资金,加大存量资金盘活力度。在保障各项民生提标、环保督查问题整改等刚性支出的基础上,统筹财力保障重点产业发展资金需求,全面提升公共服务水平。强化政府性债务管理,进一步降低政府债务风险。财政运行平稳,在促进我市经济社会平稳健康发展和保障改善民生中发挥了重要作用。同时,也应看到,财政运行和预算执行中还存在一些不容忽视的困难和问题,主要是:财政收入增幅不高与刚性支出增长较快的矛盾仍较为突出;部门预算编制与管理的精细化和科学化水平需进一步提高;部门资金使用的绩效评价工作需进一步加强;部分地区政府债务负担较重,防范风险任务较为艰巨等。这些困难和问题应高度重视,认真研究,采取有效措施加以解决。

  计划预算审查委员会认为,市政府提出的2018年全市和市本级预算草案,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央、省、市经济工作会议部署,符合有关法律、法规的规定和我市经济发展实际。预算草案收支平衡,是可行的。计划预算审查委员会建议,批准市政府提出的《关于沈阳市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》,批准2018年市本级预算草案。

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是加快推动沈阳转型创新发展的大干实干之年。为进一步做好全年财政工作,计划预算审查委员会提出以下建议。

  一、积极培育壮大财源,依法组织财政收入

  认真应对严峻复杂的宏观经济形势和经济运行不确定性等因素影响,加强对各项财政收入情况的分析和研判。加大对重点税源和新兴税源的扶持力度,激发经济内生发展动力,培育新的经济增长点。加强财税及多部门协税护税联动,紧盯预算收入目标,实行动态管理与调度。依法加强税收征管和税务稽查,努力做到应收尽收,不断夯实和壮大财政收入基础。

  二、提高保障和改善民生水平,加大对重点领域支持力度

  坚持尽力而为、量力而行、周密谋划,进一步加大对民生支出的保障力度。切实做好教育、就业、社保、医疗、养老、居住等民生保障工作,不断提升人民群众的获得感和幸福感。坚持深化供给侧结构性改革,积极支持营商环境建设、产业转型升级、强化创新驱动、提升城市品质、深化国企改革、乡村振兴发展等重点工作,充分发挥财政资金对经济社会发展的引领和牵动作用。

  三、全面实施绩效管理,努力提高财政资金使用效益

  推进预算科学精准编制,进一步增强预算执行刚性约束。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督的全过程,进一步强化预算安排与绩效目标挂钩的激励约束机制,加强绩效目标执行的动态监控,加快推进绩效目标管理工作全覆盖。继续加大财政监督和审计监督力度,巩固审计监督整改成果,切实提高财政资金使用效益。

  四、切实加强政府债务管理,有效防范债务风险

  进一步完善政府债务管理信息化系统,对政府债务规模、债券发行、预算执行、风险预警等实行动态监控和规范管理。坚持债务限额管理的底线思维,从严从紧控制政府债务规模。继续加大对存量政府债务的置换和化解力度,降低融资成本。规范各级政府举债融资行为,坚决杜绝违规举债,切实有效防控债务风险。

编辑:xw02