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市人大常委会组成人员对市政府《关于市政府投资建设项目计划2016年执行情况及2017年编制情况的报告》的审议意见
http://www.syd.com.cn   来源: 沈阳日报  2017-07-10 14:30
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  2017年4月27日,市十五届人大常委会第四十次会议听取审议了市政府《关于市政府投资建设项目计划2016年执行情况及2017年编制情况的报告》。会议同意这个报告。

  常委会组成人员认为,2016年,市政府落实市委决策部署,主动接受人大监督,积极作为,政府投资建设项目计划执行和管理工作贯彻了“十三五”规划总体思路,符合预算法要求,体现了《沈阳市人大常委会关于加强政府投资项目监督工作若干意见》有关精神。全市144个市政府投资项目开复工133个,开复工率92.3%,比2015年提高8.6个百分点;完成投资139.7亿元,占年度投资计划的88.9%,比同期提高19.5个百分点,2016年政府投资建设项目开复工率、年度投资完成率、计划完成情况等均好于往年。2017年政府投资项目计划安排内容比较详实,投资方向和重点比较明晰,与新一轮振兴发展的目标任务、沈阳振兴发展战略规划、各类专项规划以及预算安排基本衔接,体现了保民生、保续建、调结构、补短板的投资导向,强化了振兴实体经济和推进供给侧结构性改革要求,切合我市当前的客观实际。

  为将2017年及明年政府投资建设项目计划编制好、执行好,常委会组成人员提出如下建议。

  一、紧紧围绕沈阳振兴发展战略规划和“十三五”规划做好项目编制和执行工作

  要切实把政府投资项目计划编制和执行作为贯彻落实市十三次党代会精神的重要抓手,按照沈阳振兴发展战略规划和“十三五”规划的发展目标、任务,分解落实投资项目,编制年度投资计划,提高政府投资项目编制的科学性。要立足于把沈阳建成引领实现东北振兴发展中心城市的目标,谋划和布局政府投资项目,通过年度政府投资项目建设,推动战略规划逐步实现。要进一步细化完善,切实把已立项、可实施、能落地的项目列入计划,真正使政府投资项目成为推动我市产业转型、城市转型、社会转型的有力支撑。要加强要素统筹,及时解决项目审批、用地、资金等方面的问题,切实做好服务,优化环境。要抓紧项目开工各项准备工作,确保项目按计划开工建设。要建立项目责任清单,倒排计划,明确阶段性目标、重要时间节点和具体实施措施,全力做好政府投资项目的推进工作。

  二、把政府投资项目作为推进幸福沈阳共同缔造的重要载体

  着力围绕百姓最关注、需求最迫切的问题,建设一批民生工程。要对市人大常委会确定的污水、污泥处理、垃圾无害化处理、三网改造、公交都市建设等议案和重点建议在政府投资项目中予以安排;对市人大代表反映的盛京皇城打造、医院改扩建、停车场建设、饮水安全、餐厨垃圾处理、道路整修等在重点项目计划安排时予以考虑;对城乡居民关心的养老、保障房建设、环境保护、休闲健身、绿化、农村厕所改造等重大民生内容做出积极回应,满足人民群众对美好环境和幸福生活的新期待。

  三、发挥好政府投资的引导带动作用

  政府投资既能在应对经济下行压力,保增长、调结构等方面发挥重要作用,也能在加强宏观调控,吸引社会投资方面起到“四两拨千斤”的引导作用。要综合考虑经济社会发展的阶段性需求和现实财力承受度,坚持有保有压合理确定投向,坚持量入为出分清轻重缓急,合理安排财政资金和年度投资,发挥财政资金的引导和放大作用。多渠道筹措项目建设资金,用好PPP模式,着力吸引社会资本参与项目建设。加大对民间投资的政策支持,积极探索政府和社会投资合作共赢的新机制。

  四、加强政府投资项目预算管理

  列入政府投资计划的项目,要严格实行预算管理,未列入年度计划的政府投资项目,财政不予安排资金。合理安排项目前期费用,有序推进项目前期工作。把“精准”“有效”贯穿项目建设始终,管好用好项目资金,及时按规定申请和拨付财政预算安排的政府投资项目资金,既要按时序要求均衡支出,保证资金及时到位,又要监督资金的使用,最大限度发挥资金使用效益。及时对竣工项目结(决)算,清理工程欠款。强化全过程、全链条管理,加强对项目建设资金的专项审计,加大监督考核力度,杜绝项目建设和资金使用中的违纪违法行为,把每个政府投资项目都建成廉洁工程。加强对政府投资项目经济效益和社会效益的分析,提高投资的有效性。

  五、贯彻落实好《沈阳市人大常委会关于加强政府投资项目监督工作若干意见》

  围绕打造国际化营商环境决策部署,加快推进“多规合一”改革,研究制定政府投资项目生成管理办法,探索通过一份可研共同论证项目、共同生成项目、共同决策项目机制,提高审批效能。加快完善政府投资项目储备制度,健全项目库,形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的良性循环。建立健全政府投资项目管理体制机制,增强统筹协调能力,保证项目计划编制和执行工作有序衔接。要增强政府投资项目计划的刚性和严肃性,政府投资项目计划经人大常委会表决通过后,市政府应不折不扣地抓好项目计划的执行。抓紧启动编制2018年政府投资项目计划,并将其纳入国民经济和社会发展计划,经市人大财经委初步审查后提请市人民代表大会审查批准。

 

编辑: pd08
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