您当前的位置 :政府文件 > 法规规章 > 市地方性法规 正文
沈阳市农田水利设施条例(草案)
http://www.syd.com.cn   来源: 沈阳日报  2017-07-06 15:06
分享到:
更多

  第一章总则

  第一条为了规范农田水利设施建设和管理,提高农业综合生产能力,促进农业可持续发展,根据《中华人民共和国水法》、国务院《农田水利条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条本条例所称农田水利设施,是指为防治农田(含牧区草地、饲草料地)旱、涝、渍和盐碱等灾害,改善农业生产条件,而建立的灌溉、排水等工程设施以及为上述工程设施附属的建筑物、机电设备、监测设备等设施。

  第三条本市行政区域内从事农田水利设施规划、建设、管理和保护等活动,适用本条例。

  第四条农田水利设施的规划、建设、管理和保护,应当遵循政府主导、部门协作、农民参与、社会支持的方针,坚持统筹规划、因地制宜、建管并重、节水高效的原则。

  第五条市和区、县(市)人民政府应当加强对农田水利设施工作的组织领导,制定发展规划,完善政策措施,落实资金投入,协调解决农田水利设施工作重大事项。

  水行政主管部门是农田水利设施的行政主管部门,负责本行政区域内农田水利设施的管理和监督。

  发展和改革、财政、建设、国土资源、环境保护、农业等行政主管部门按照职责分工,做好农田水利设施相关工作。

  第六条乡(镇)人民政府应当按照上级人民政府和水行政主管部门的要求,指导和协调辖区内的农田水利设施工作。

  第七条市和区、县(市)人民政府应当落实大中型农田水利设施的资产化管理;鼓励社会资本参与小型农田水利设施的建设和管理;创新小型农田水利设施运行和管护机制;推进以奖代补、一事一议等灵活的投入和保障机制;积极引导农民、村民小组、村民委员会、农村集体经济组织、农民合作社、农民用水合作组织、专业技术服务机构等组织和个人依法参与农田水利设施的建设、管理、运行和保护。

  第二章规划

  第八条市和区、县(市)水行政主管部门应当会同发展和改革、财政、建设、国土资源、环境保护、农业等部门,编制农田水利规划,报同级人民政府批准后公布实施。

  农田水利规划的编制,应当符合国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、农业发展规划、水资源综合规划以及上级农田水利规划,并与相关专项规划相衔接。

  第九条农田水利规划应当包括水源保障、建设目标、资金筹措、工程布局、工程建设与管理、技术推广、生态环境影响、保障措施等内容。

  第十条编制农田水利规划应当征求村民委员会、农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民等相关组织和个人的意见,

  第十一条农田水利规划是农田水利建设和管理的依据,应当严格执行。

  农田水利规划不得擅自变更,确需变更的,应当按照原批准程序报请批准。

  市水行政主管部门应当会同有关部门每五年对农田水利规划实施情况开展一次评估,并将评估结果向市人民政府报告。

  第三章设施建设

  第十二条农田水利设施建设应当节约集约用地并依法办理土地使用手续。

  第十三条政府投资建设的农田水利设施应当遵守国家、省规定的相关建设程序和项目管理要求。农田水利设施建设单位应当将工程内容、规模、施工单位等相关情况进行公示,接受社会监督。

  第十四条农田水利设施监测、通讯、道路、房屋等管护设施应当与农田水利设施同时设计、同时建设、同时投入使用。

  第十五条新建、改建、扩建农田水利设施,应当符合农田水利技术标准。现有农田水利设施达不到农田水利技术标准的,应当通过改造逐步达到标准。

  第十六条政府投资的农田水利设施竣工后,由水行政主管部门或者有关部门依法组织验收。其他主体投资的农田水利设施竣工后,由投资者或者受益者组织验收。

  农田水利设施验收合格后,由市和区、县(市)人民政府登记造册,有关部门、投资者或者受益主体应当予以配合。

  第四章设施管理与保护

  第十七条农田水利设施按照下列规定确定管理主体:

  (一)政府投资建设的大中型农田水利设施,由市和区、县(市)人民政府按照工程管理权限确定的管理单位负责管理和维护;

  (二)政府投资建设或者财政补助建设的小型农田水利设施,按照规定交由受益农户、村民小组、村民委员会、农村集体经济组织、农民合作社、农民用水合作组织使用和管理的,由受益者或者其委托的单位负责管理和维护;

  (三)政府资金和社会资金共同投资建设的农田水利设施,由投资者按照约定确定管理和维护方式;

  (四)其他主体投资建设的农田水利设施,由投资者或者其委托的单位负责管理和维护。

  农村土地承包经营权依法流转的,应当同时明确该土地上农田水利设施的管理和维护责任。

  第十八条灌区骨干设施由灌区管理单位负责运行管理和维护,灌区其他设施应当由受益农户、村民小组、村民委员会、农村集体经济组织、农民合作社、农民用水合作组织负责管理和维护。

  第十九条农田水利设施的管理和保护范围按照下列标准划定并向社会公告:

  (一)有堤防的灌溉和排水渠道的管理范围为两堤之间,保护范围为背水堤脚外延十米。无堤防的灌溉和排水渠道的管理范围为过水范围,保护范围为过水范围外延五米;

  (二)附属建筑的保护范围为建筑地基外围五米;

  (三)机电设备和监测设备等的保护范围为周边五米。

  第二十条农田水利设施管理单位应当建立健全管理和维护制度,按照有关规范和规程进行维修养护,保障设施正常运行。

  农田水利设施周边应当设立注明工程等级、管理单位、工程造价、管理和保护范围的标识牌。

  第二十一条农田水利设施管理和保护范围内禁止下列活动:

  (一)侵占、损毁、破坏农田水利设施及其附属设施、设备;

  (二)危害农田水利设施安全的爆破、打井、采石、取土等活动;

  (三)堆放阻碍蓄水、输水、排水的物体;

  (四)建设妨碍蓄水、输水、排水的建筑物和构筑物;

  (五)向灌溉排水渠(沟)道排放污水、倾倒垃圾及其他废弃物;

  (六)法律、法规规定的其他危害农田水利设施的活动。

  第二十二条任何单位和个人不得擅自占用或者毁坏农田灌溉水源、农田水利设施。确需占用的,应当报有管辖权限的行政主管部门批准。经批准占用的,按照等效替代或者有偿占用的原则进行补偿。

  第二十三条修建铁路、公路等公用设施,应当考虑农田水利设施的灌溉和排水功能,建设与被占用的农田水利设施效益和功能相当的替代工程,保证不出现新的内涝区和农田水利设施的正常使用。

  第二十四条农田水利设施有下列情形之一的,经原审批机关审核同意后,可以采取出售、报废等方式进行处置:

  (一)闲置或者低效运转的;

  (二)因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的;

  (三)因不可抗力致使无法使用的;

  (四)法律、法规规定的其他情形。

  报废的农田水利设施中包含国有设备和物资的,应当由所在地水行政主管部门或者有关部门登记造册并收归国有。

  第五章运行与保障

  第二十五条农田水利设施供水实行有偿使用、计量收费制度。

  第二十六条市和区、县(市)人民政府应当通过引导农民投工投劳、鼓励社会投资等方式,建立多主体、多渠道的农田水利建设投入机制。对其他主体投资建设的小型农田水利设施,按照财政奖补、民办公助等方式予以支持。

  农田水利设施的所有权,按照谁投资、谁所有的原则。

  第二十七条农田水利设施被用于非农业排水使用时,有排水需要的单位或者个人应当在排水之前征得农田水利设施管理主体的同意,并交纳工程使用费用。

  农田水利设施非农业排水工程使用费应当用于农田水利设施的维修与养护,其使用和管理方法由市人民政府有关部门另行规定。

  第二十八条市和区、县(市)人民政府应当建立稳定的农田水利设施投入保障机制,按照有关规定从国有土地出让收益中计提一定比例资金专项用于农田水利设施建设。

  农田水利设施建设、运行和管护经费应当专款专用,任何单位和个人不得挤占、挪用或者截留。

  第二十九条市和区、县(市)人民政府应当组织水行政等有关部门建立农田水利设施管护队伍,根据管理实际,配备专职或者兼职农田水利设施管护员。

  农田水利设施管护员由区、县(市)或者乡(镇)人民政府委任,接受区、县(市)水行政主管部门管理,负责农田水利设施养护工作,发现和制止危害农田水利设施安全的行为。

  第六章法律责任

  第三十条违反本条例规定,有下列行为之一的,由水行政主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,处一千元以上八千元以下罚款:

  (一)未经批准,开工建设农田水利设施的;

  (二)擅自改变农田水利设施设计的;

  (三)擅自改变农田水利设施用途或者报废农田水利设施的;

  (四)其他危害农田水利设施安全运行的行为。

  第三十一条违反本条例规定,有下列行为之一的,由水行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取补救措施,对单位处一万元以上五万元以下罚款,对个人处一万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;造成财产损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)违反本条例第二十一条规定,从事危害农田水利设施活动的;

  (二)未经批准或者经批准但未按照要求占用农业灌溉水源或者农田水利设备设施的。

  第三十二条行政机关及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由主管机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)未按照规定编制农田水利规划或者违反农田水利规划审批农田水利设施建设项目的;

  (二)在农田水利设施建设、管理过程中徇私舞弊、弄虚作假的;

  (三)挤占、挪用、截留政府投入的农田水利建设资金的;

  (四)不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处的;

  (五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

  第七章附则

  第三十三条本条例自年 月日起施行。

编辑: pd08
更多猛料!欢迎扫描下方二维码关注沈阳网官方微信(sydcomcn)
相关新闻: