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沈阳市劳动争议调解条例(草案)
http://www.syd.com.cn   来源: 沈阳日报  2017-07-06 15:07
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  第一章总则

  第一条为了公正及时处理劳动争议,切实维护用人单位和劳动者合法权益,促进劳动人事关系和谐,维护社会稳定,根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》和有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条本条例所称劳动争议调解,是指在劳动争议发生后,具有劳动争议调解职能的组织依照法律、法规和规章,在查明事实、分清责任的基础上,通过说服、疏导等方法,促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议,从而解决劳动争议的一种非诉讼纠纷解决方式。

  第三条本市行政区域内用人单位和劳动者发生的下列劳动争议,适用本条例:

  (一)因确认劳动关系发生的争议;

  (二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;

  (三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;

  (四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;

  (五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;

  (六)法律、法规、规章规定的其他劳动争议。

  第四条县级以上人民政府应当加强对劳动争议调解工作的领导,建立健全劳动争议调解工作协调和考核机制。各级人民政府人力资源和社会保障行政部门指导本行政区域内的劳动争议调解工作,并会同工会和企业方面代表建立协调劳动关系三方机制,共同研究解决劳动争议的重大问题。

  第五条市和区、县(市)总工会应当督促、帮助用人单位依法建立劳动争议调解委员会,推动乡镇、街道工会劳动争议调解组织以及行业性劳动争议调解组织建设。接受劳动争议仲裁委员会或者人民法院委托,调解劳动争议或者参与诉讼调解工作。

  用人单位工会应当督促、帮助本单位依法建立劳动争议调解委员会。

  第二章调解组织

  第六条发生劳动争议,一方当事人可以通过与另一方当事人约见、面谈等方式协商解决,也可以要求所在用人单位工会参与或者协助其与用人单位进行协商,也可以委托其他组织或者个人作为其代表进行协商。

  第七条当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的,可以向调解组织申请调解。也可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁,对仲裁裁决不服的,除法律另有规定的外,可以向人民法院提起诉讼。

  第八条发生劳动争议,当事人可以到劳动合同履行地或者用人单位注册地的下列调解组织申请调解:

  (一)用人单位劳动争议调解委员会;

  (二)依法设立的基层人民调解组织;

  (三)在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织;

  (四)行业性、区域性劳动争议调解组织;

  (五)其他依法设立的具有劳动争议调解职能的组织。

  劳动争议调解组织受理和调解劳动争议,不收取费用。乡镇人民政府、街道办事处应当支持乡镇、街道劳动争议调解组织依法履行职责,保障必要的条件和经费。

  第九条劳动争议调解组织在调解行业性、区域性劳动争议时,可以邀请上级工会的人员介入调解。

  第十条用人单位应当设立劳动争议调解组织,设有分支机构的用人单位,可以在总部和分支机构分别设立调解组织。总部调解组织指导分支机构调解组织开展劳动争议预防调解工作。

  第十一条用人单位劳动争议调解委员会由劳动者代表和用人单位代表组成,人数由双方协商确定,双方人数应当对等。劳动者代表由工会委员会成员担任或者由全体劳动者推举产生,用人单位代表由本单位负责人指定。调解委员会主任由工会委员会成员或者双方推举的人员担任。选举或者指定的代表只能代表一方参加调解委员会。调解委员会组成人员的具体人数一般为:25人~100人的单位可设4人;100人~500人的单位可设6人;500人~2000人的可设8人;2000人以上可设10人。

  25人以下的用人单位,可以推举用人单位和劳动者共同认可的人员担任调解员,并参加当地行业性、区域性劳动争议调解组织。

  女职工人数较多的单位,调解委员会成员中应当有女职工代表。劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人担任。调解委员会的办事机构设在用人单位工会。

  第十二条乡镇、街道劳动就业社会保障服务中心(所),应当依法设立劳动争议调解中心。调解中心由乡镇、街道劳动就业社会保障服务中心(所)和工会、企业代表组织设立的劳动争议调解委员会方面的代表组成。调解中心主任由同级劳动就业社会保障服务中心(所)代表担任,办事机构设在同级劳动就业社会保障服务中心(所)。

  个体经济、私营经济比较集中的社区(村)劳动就业社会保障服务站,可以设立劳动争议调解中心,负责劳动争议调解工作。

  第十三条行业(产业)工会、行业商会(协会)应当根据自身特点建立由行业(产业)工会和行业商会(协会)双方代表组成的劳动争议调解委员会,对本行业(产业)、社会组织内用人单位劳动争议预防调解工作进行指导,积极开展劳动法律、法规、政策咨询服务和劳动争议调解工作。

  第十四条调解员实行聘任制度。调解员应当由公道正派、联系群众、热心劳动争议调解工作,并具有一定法律知识、政策水平、文化水平和沟通协调能力的本单位工作人员担任。

  调解组织可以吸收社会专业工作者包括律师、专家学者以及具有丰富群众工作经验的人员参与劳动争议调解。

  第十五条人力资源和社会保障行政部门、各级工会、司法行政部门应当定期对劳动争议调解组织的调解员进行业务培训。

  第十六条用人单位和劳动者为劳动争议调解的当事人。

  与劳动争议调解结果有利害关系的第三人可以申请参加调解活动,也可以由劳动争议调解组织通知其参加。

  第十七条劳动争议的双方当事人可以依法委托1至2人作为代理人进行调解,委托代理人参加调解的,应当向调解组织提交由委托人签名或者盖章的授权委托书,授权委托书应当载明委托事项和权限。

  无民事行为能力人和限制民事行为能力人应当由他的监护人作为法定代理人参加调解;劳动者死亡的可以由其继承人参加调解;无继承人的,其他利害关系人可以申请参加劳动争议的调解。

  第十八条调解劳动争议,用人单位的法定代表人(主要负责人)或者其委托代理人应当参加。用人单位合并或者被兼并的,合并或者被兼并前的劳动争议,以合并或者兼并后的用人单位为当事人。

  第十九条劳动者一方在10人以上,并有共同请求的争议,调解组织应当依法调解。劳动者可以推举3至5人参加调解活动,被推举的代表应当提交全体当事人签名的授权委托书。

  第三章调解程序

  第二十条当事人申请调解,应当自知道或者应当知道其权利被侵害之日起30日内,以口头或者书面形式向调解组织提出申请,并填写《劳动争议调解申请书》。

  当事人口头申请劳动争议调解的,调解组织应当当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。

  第二十一条调解组织接到调解申请后,应当在3个工作日内征询对方当事人的意见,对方当事人不同意调解的,调解组织应当作好记录,在3个工作日内制作《不受理调解通知书》,以书面形式通知申请人。

  对方当事人同意调解的,调解组织应当在3个工作日内作出《受理调解通知书》,并在3个工作日内通知双方当事人调解时间、地点及下列事项:

  (一)告知双方当事人提供证据等相关材料;

  (二)告知双方当事人主持和参与本案的调解人员,征询双方当事人是否要求调解人员回避;

  (三)告知双方当事人的权利和义务。

  第二十二条劳动争议调解组织对决定受理的案件,应当及时指派调解员对争议事项进行调查核实,做调查笔录,并由调查人和被调查人签名或者盖章。

  第二十三条劳动争议调解应当以调解会议的形式进行。

  调解会议由争议双方及调解员组成,由调解组织指定调解员或者调解小组进行调解,并指定1名调解员主持调解,调解组织负责人参加时,负责人主持调解。

  第二十四条调解组织根据调解劳动争议的需要,在征得当事人的同意后,可以邀请有关单位和个人协助调解。

  第二十五条调解会议应当按照下列程序进行:

  (一)调解会议由调解主持人报告到会人员情况、宣布会议的纪律、申请人请求调解的争议事项、调解会议的组成人员,告知双方当事人的权利和义务,询问双方当事人是否要求参加会议的调解人员回避;

  (二)申请人宣读申请书或者口头陈述申请事由,被申请人宣读答辩书或者口头陈述答辩;

  (三)主持人出示双方提交的证据,听取双方对所提交证据的说明;

  (四)双方当事人对宣布的事实和对方提交的证据发表意见;

  (五)调解员宣读与劳动争议相关的法律、法规,根据查明的事实,分清是非,指明当事人的责任,提出调解建议,征求双方当事人的意见;

  (六)如双方当事人均表示接受调解建议的,即可达成调解协议;

  (七)未达成协议的,调解员在会议记录中注明“经调解未达成一致”。

  调解会议结束后,申请人、被申请人、调解员应当在会议记录签字。

  第二十六条调解员有下列情形之一的,应当回避,当事人有权提出回避申请:

  (一)是本劳动争议当事人或者当事人、代理人近亲属的;

  (二)与本劳动争议有利害关系的;

  (三)与本劳动争议当事人、代理人有其他关系,可能影响公正调解的。

  当事人提出回避申请,应当说明理由,并在调解前提出,调解组织对当事人以口头或者书面形式要求调解人员回避的,应当及时作出决定,并以口头或者书面形式通知当事人。

  调解组织成员的回避由调解组织负责人决定;调解组织负责人的回避,由调解组织集体研究决定。

  第二十七条调解员应当全面充分听取双方当事人对事实和理由的陈述,查清争议的基本事实,讲解有关法律、法规和规章,依法公正调解,促成双方达成调解协议。

  调解组织在调解的过程中,当事人无正当理由未到场调解或者未经同意中途退场的,视为调解不成。

  第四章调解协议

  第二十八条自劳动争议调解组织收到调解申请之日起15日内未达成调解协议的,应当终止调解。案情复杂需要延长期限的,经双方当事人同意并由调解组织负责人批准可以延长期限,但是延长期限不得超过15日。

  在前款规定期限内未达成调解协议的,视为调解不成。

  第二十九条经调解达成协议的,应当制作调解协议书。

  调解协议书应当写明下列事项:

  (一)争议双方当事人的姓名(单位、法定代表人)、职务等基本情况,调解请求事项;

  (二)当事人达成调解协议的内容、结果、履行方式、期限;

  (三)双方约定的其他事项。

  调解协议书由双方当事人签名或者盖章,经调解员签名并加盖调解组织印章后生效,对双方当事人具有约束力,当事人应当自觉履行。调解协议可以作为仲裁组织调解的参考。

  调解协议书1式3份,当事人双方各执1份,调解组织留存1份。

  第三十条双方当事人可以自调解协议生效之日起15日内共同向劳动争议仲裁委员会提出仲裁审查申请。仲裁委员会受理后,应当对程序和内容合法有效的调解协议,出具调解书。

  第三十一条经调解达不成调解协议的,应当作好记录,制作调解意见书,并在调解意见书上说明情况。调解意见书应当写明当事人的基本情况、争议的事实、调解不成的原因、调解组织的意见。

  调解意见书由调解员签名并加盖调解组织印章,调解意见书1式3份,当事人双方各执1份,调解组织留存1份。调解意见书应当及时送达当事人。

  第三十二条下列调解协议无效或者部分无效:

  (一)以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使发生争议的双方当事人在违背真实意愿的情况下达成调解协议的;

  (二)损害国家、集体或者第三人利益,损害社会公共利益的;

  (三)违反法律、法规、规章规定的。

  调解协议部分无效,不影响其他部分效力的,其他部分仍然有效。

  第三十三条当事人不愿调解、调解不成或者达成调解协议后,一方当事人在协议约定期限内不履行调解协议的,另一方当事人可以依法申请仲裁,对仲裁裁决不服的,可以向人民法院起诉。

  第三十四条因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议,用人单位在协议约定期限内不履行的,劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。

  第三十五条调解组织应当加强档案管理,建立必要的工作制度,做好调解的登记、档案管理和分析统计工作。

  存档文件应包括:(1)调解申请书;(2)受理或者不予受理通知书;(3)调查笔录;(4)调解会议记录;(5)调解协议书或者调解意见书;(6)送达回执等。

  第五章法律责任

  第三十六条当事人参加调解应当本着相互尊重、相互谅解的态度,自觉接受调解员的劝告和指导。当事人侮辱、诽谤或者故意伤害调解员的,依照有关规定处理;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  第三十七条调解员违反本条例规定,严重失职或者违法乱纪,侵害当事人合法权益的,可以根据情节轻重给予批评教育、解聘或者纪律处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  第三十八条用人单位未按照本条例规定成立调解组织,劳动争议或者群体性事件频发,影响劳动关系和谐,造成重大社会影响的,由县级以上人力资源和社会保障行政部门予以通报;违反法律、法规、规章规定的,依法予以处理。

  第六章附则

  第三十九条本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体等实行聘用制的工作人员,发生人事争议的调解,参照本条例执行或者按照国家有关规定执行。

  第四十条本条例自年月日起施行。

 

编辑: pd08
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